5月22日，湖南省深化国有农场税费改革工作会议在长沙召开。会议的主要任务是，贯彻落实中央和湖南省关于深化国有农林场税费改革精神，研究部署湖南省国有农林场改革具体工作。杨泰波副省长在会上强调，深化国有农林场税费改革，必须实现“三个确保”：一是要将农（林）工承担的土地承包费中的类似农村“乡镇五项统筹”的收费全部免除，确保将农（林）工较重的负担减下来。二是要推进国有农（林）场内部管理体制和各项配套改革，确保农（林）工负担减轻后不反弹。三是要进一步理顺国家、农（林）场与农（林）工之间的分配关系，确保国有农（林）场经营有序、生产发展、社会稳定。全省177个国有林场作为这次改革的重要组成部分，开始提上了湖南省农村综合改革的重要日程。
会议由省政府戴军勇副秘书长主持。省林业厅葛汉栋厅长、省农业厅程海波厅长、省财政厅石建辉副厅长分别在会上作了专题发言。省林业厅李定一副厅长和省财政厅李友志厅长、省劳动和社会保障厅陈益枝副厅长以及省编办、省农办、省劳教局等单位的负责同志出席。各市州分管农村工作的副市州长、财政局、林业局、农业局、劳动和社会保障局等单位以及8个由农林场改制的管理区的负责人参加。
杨泰波副省长说，深化国有农（林）场税费改革意义重大，影响深远。要充分认识改革有利于减轻农（林）工负担、调动农（林）工生产积极性，有利于农（林）场剥离办社会负担、促进农（林）场可持续发展，有利于促进城乡区域协调发展、推进新农村建设，有利于化解农（林）场矛盾、构建和谐社会的重要意义。要坚持统一政策、规范分配，各负其责、适当补助，因地制宜、积极稳妥的基本原则，准确把握改革必须实现“三个确保”的目标任务。要结合湖南省实际，积极推进免除“五项统筹”、补助减收财力，完善土地承包、收费上限控制，规范负担管理、健全监管制度等主要改革内容。切实落实好农（林）场管理体制改革、农（林）场剥离办社会职能改革、企业内部管理方式改革、统筹农（林）场区域公益事业建设、化解农（林）场债务等配套措施。要通过落实领导责任制和工作责任制、制定改革方案、加强政策宣传和督促检查、千方百计维护稳定等来切实加强组织领导，确保改革顺利推进。
葛汉栋厅长指出，国有林场是构建全省完善的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系的骨干和榜样。全省林业部门要按照省政府的统一部署，充分认识到深化国有林场税费改革的紧迫性，切实把握国有林场改革的有关政策，扎实做好改革的各项工作。在改革内容上，要全部免除林场职工承担的类似“乡镇五项统筹”的收费，切实减轻林场办社会的负担，清理和规范涉及国有林场的各种收费，严格转移支付资金管理。在相关配套改革上，要改革林场内部管理制度，统筹林场区域内公益事业建设，妥善做好林场职工社会保障工作。他要求，全省各级林业主管部门和各国有林场要在党委、政府的统一领导下，紧密配合财政、劳动和社会保障等部门，立即成立班子，全面摸清情况，科学制定方案，严格审批手续，强化监督管理，抓住机遇，全神贯注，积极认真地做好改革各项工作，为湖南省国有林场经营有序、经济发展、和谐稳定，促进现代林业建设作出贡献。
石建辉副厅长代表李友志厅长在会上就国有农林场税费改革范围、改革内容、推进国有农林场体制改革、清理和规范对农工的收费、化解国有农林场债务、转移支付的补助、组织实施、监督检查等问题进行了详细的说明。
下午，与会同志开展了分组讨论。葛汉栋厅长召集各市州林业局、金洞管理区和厅机关有关处室负责人，就推进国有林场税费改革工作进行了深入细致的研讨。李定一副厅长和省财政厅的同志参加了讨论。大家一致认为，这次会议是继4月28日周强省长主持召开全省农村综合改革领导小组会议后的一次重要会议。这标志着湖南省林业发展迎来了又一个春天，充分体现了省委、省政府以人为本、落实科学发展观、构建和谐社会的执政理念。这次改革作为全省集体林权制度改革的一个重要步骤，是全省国有林场卸掉包袱、轻装上阵、焕发生机的一次大好机会，将会极大地改善林场的生存环境和发展条件，促进林业的全面发展。各级林业部门要从思想和行动上统一到中央和省里的部署上来，实行高位推动，认真落实好这次会议精神。郴州市林业局局长邵昌葵表示，回去后将迅速召开局党组会议，组建7个调研组对全市18个国有林场再次进行深入详细地调查研究，以最快的速度拿出改革实施方案，并请市委市政府召开各县市区委政府主要负责人会议予以落实。邵阳市林业局局长王德席则建议省里在出台深化国有林场税费改革实施意见和方案时尽可能降低甚至削掉国有林场职工参加保险的门槛，让广大林场职工受益于改革带来的实惠。金洞管理区区长盘贵元认为，省林业厅为国有林场改革争政策、争投入、争地位，为林业部门造了福，将使全省国有林场人共享改革的成果。金洞管理区将抓住这次千载难逢的有利机遇，认真研究制定改革方案并上报省税改办和省林业厅，待批准后迅速实施，造福林人。 |
